Notas sobre la liquidación de Luz y Fuerza del Centro

El domingo 11 de octubre el presidente Felipe Calderón emitió un decreto con el que extinguió a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Ésta era una entidad paraestatal descentralizada creada en 1994 y prestaba el servicio de energía eléctrica al Distrito Federal, así como algunos municipios del Estado de México, Hidalgo, Morelos y Puebla.

Panfleto del SME

Análisis Jurídico-Dogmático.

El decreto citado tiene como fundamento el artículo 89, fracción I de la Constitución, que faculta al Presidente para expedir reglamentos sobre leyes que expida el Congreso de la Unión, sin embargo éste decreto no trata sobre leyes expedidas por el poder legislativo para su exacta observancia dentro de su esfera administrativa. Tal fundamento carente de sentido lo utilizó el Ejecutivo para el decreto sobre la influenza (a mi juicio en contra de la Constitución).

La fundamentación que otorga la facultad de liquidar a Luz y Fuerza del Centro al Presidente se encuentra en leyes secundarias, sobre todo en los artículos 15 y 16 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales. En los considerandos se cita a esta ley, ya que “en la extinción de los organismos descentralizados deberán observarse las mismas formalidades establecidas para su creación”, por lo que no encuentro ninguna facultad reglamentaria. Algunos doctrinarios como el Doctor Carrancá y Rivas y Nestor de Buen Lozano acuerdan que este decreo es inconstitucional.

Asimismo la técnica legislativa utilizada es muy mala, al no citar de forma precisa las fracciones, incisos o párrafos en las que se sustenta.

Las vías legales que aún tienen los trabajadores es que alguno de los poderes de la unión promuevan una acción de insconstitucionalidad sobre el decreto conforme al inciso II del artículo 105 constitucional.

Foto: IFAI

Consideraciones políticas.

El Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) es otro de los parásitos del Estado mexicano, junto al SNTE y el sindicato petrolero, sin mencionar la CROM, la CTM, la CNC o el sindicato de mineros. Hablar de cualquiera de estas instituciones es sinónimo de corrupción. Todas estas asociaciones se han caracterizado por el famoso “charrismo sindical”, que no es más que la injerencia del gobierno en asuntos gremiales para el control de éstas con prácticas dignas de la democracia priista como la compra de votos, el “dedazo”, la ordeña de urnas e incluso el asesinato de candidatos. No obstante, el SME creció en discordancia a la mayoría de los sindicatos que en México operan, ya que como apunta Enrique Quintana (Reforma 12 de octubre de 2009, Negocios 6) este sindicato competía con la Comisión Federal de Electricidad al amparo de mejores prestaciones por parte de empresas extranjeras y por ello nunca fue afiliado de la CTM, con el paso del tiempo algunos grupos de extrema izquierda, así como un importante grupo de salinistas tomaron el poder del sindicato.

Los medios de comunicación, algunos actores políticos (fundamentalmente del PRI y PAN) y la iniciativa privada se encargaron de ensalsar la actuación del presidente al considerarlo valiente y oportuno. Estas cuestiones parecen ser los cambios de fondo de los que habló el pasado dos de septiembre en su mensaje a la nación, pero estas acciones las realiza a tres años de su gobierno, con un Congreso en su contra y la situación económica, política y de seguridad claramente tensa, puesto que el Presidente no se ha caracterizado por realizar acciones contundentes. Cuando vaya en contra de “la maestra” podemos comenzar a dudar en la debilidad del Ejecutivo.

Foto: Esmas

El discurso no es congruente, por un lado culpa al sindicato, de lo pésimo que era el servicio, la ineficacia de los trabajadores y lo caro que resultaba sostener a la compañía; pero al momento de hablar sobre las indeminizaciones dice que los trabajadores recibirán en promedio lo equivalente a dos años y medio de trabajo… ¿porqué? La traducción es clara, en primer lugar hay miedo a una paralización y sabotaje del servicio eléctrico en la capital y por otra parte es el pago para chantajear a los agremiados, todo ello a costa de las contribuciones que el 20% de los ciudadanos realizan a la federación que honradamente se ganan la vida (la IP no paga estos impuestos, obviamente). Luego de esta lesión al contrato (desproporción entre el dar

y recibir) se dice que la Secretaría de Energía recontratará al personal para que no queden desempleados… sí, a esos mismos empleados revoltosos, flojos e ineficientes.

Consideraciones prácticas.

Los principales afectados, como pasa en México, somos los ciudadanos: las marchas, el cambio de administra

dor y la alteración en las tarifas, serán parte de lo que ocurrirá los próximos meses. La Comisión Federal de Electricidad tomará el control de la administración en la zona geográfica que pertenecía a Luz y Fuerza del Centro y en la página de internet que pertenecía a LyFC aparecen algunas recomendaciones para los usuarios.

Agradezco la colaboración para elaborar éste artículo a @oscarbel, a mi compañero y amigo Victor Morales y a la Licenciada Claudia Ortega, que sin sus comentarios no habría sido posible realizarlo.